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公共基础知识复习资料:公共行政的原则

2014-08-05 11:26:37     山东事业单位招聘考试网

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公共行政的原则

,法制原则。依法行政是现代公共行政最基本的特征之一,也是现代公共行政的要求。依法行政是依法治国的一个核心内容。依法行政首先必须有法可依,执法必严。依法行政要求政府必须在法律的框架内行使其公共管理的职能,政府没有任何凌驾法律之上的理由。政府的行为具有法律效力,但这并不等于所有政府的行为都是合法的。政府的行为也可能因违法而遭到追究。法律不仅是一种对政府权力和义务的规定,同时也是对政府行为的一种制约,以防止政府滥用权力,对公民和社会造成伤害。依法行政的一个前提性条件是确保司法的独立。如果司法不独立,它就不能有效地、公正地调节政府和民众以及和其他社会组织的关系。

第二,服务原则。现代政府是由人民大众产生的,我国宪法也确立了人民组织政府的权力,这表明了政府与公民之间的一种基本关系,这一关系表明政府的本质是为人民服务。服务原则除了涉及一种意识之外,还涉及政府行为的两个方面,即反应和质量。政府对社会大众的愿望和要求不仅不能无动于衷和无作为,而且必须做出迅速反应,它是现代行政的基本要求之一。此外,政府提供的服务应该是高质量的,这一质量的评定者是社会大众。现代政府一旦丧失服务原则,它就变成了一个追逐自身利益的、腐败而享有特权的、与社会大众对立的利益集团。

第三,效率原则。政府活动在任何场合下都要坚持效率原则。这里的效率包含两层意思:一是政府活动的有效性,有效性的基本层面是活动的合法性,其次是体现活动的效益,包括社会效益和经济效益。显然,社会效益在这里是占位的,在这两种效益之间作一平衡是很重要的。二是政府活动追求的目标是以尽可能少的投入取得尽可能大的产出,成本效益分析应当成为政府活动的极为重要的考虑内容之一。

第四,责任原则。责任是与权力相对而言的,拥有什么样的权力,就负有什么样的责任。责任原则包含两个层面的含义:一是政府的行为对社会大众负责,一个轻率的、鲁莽的、不计后果的政府注定会给社会带来灾难。二是政府对自己的行为负责,对自身的失职、失误承担相应的责任。否则,这既是对社会大众的亵渎,也是对政府本身表现的一种嘲讽,因为它使政府的表现没有了好坏之分。

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